新能源纵横网，WWW.XNYZH.COM,时效最快的新能源汽车杂志，微信公众号：XNY77777
在这几年的政策倾斜下，新能源汽车市场可谓热火朝天，低速电动车市场也跟着水涨船高。去年下半年的一场骗补打击更是推波助澜，让高速电动车被迫收缩，天津电动汽车也被列在其中。低速电动车市场吸收了这块市场空白而急速扩张。
在蓬勃发展的低速电动车市场里，山东和河南分别占据了中国低速电动车市场的一壁江山，然而，对于低速电动车的态度，这两个省会却鲜明的分成了两大阵营。
山东虽然低速电动车市场份额全国暂居第一，但是济南市却畏如蛇蝎，一刀狠切，让众多经销商和消费者有苦难言。与之相反，河南低速电动车销量虽然只占全国销量的20%，排名第2，郑州却对低速电动车采取合理化管理，对超标车辆也采取有限宽容政策，设置了五年的过渡期。
同是省会城市，济南郑州对低速电动车的待遇为何天差地别？
这要先从低速电动车的定义开始说起，通常而言，低速电动车是指速度低于50km/h的简易四轮纯电动汽车，分布于三四线城市及城乡结合部等地区，满足在40-50岁群体中短途代步的需求。
这种需求导致了这种车的生产难度并不高，从而大幅提高了它的普及速度。而且由于生产门槛较低，缺乏相应的产、销和使用监控机制，低速电动车普及较快的几个省份都出现了产品质量参差不齐、无证驾驶、监控缺失等现象。由于技术难度较低，支持当地品牌、排斥外地品牌的地方保护主义的盛行比较盛行。
正是基于这些原因，有关部门对低速电动车的态度不得不慎之又慎。即便是在低速电动车高速增长的两个省份，也只有试点性的政策。发展最迅速的山东，从2012年起就开始了试点工作；直到去年9月份，河南的开封、洛阳、许昌等10个省辖市才共同成立河南省低速电动车合作示范区。
然而这两种试点遭遇的结局却大相径庭，2016年12月，公安部发文禁止山东德州进行“低速电动车”试点，五年奋斗毁于一旦。与此同时，河南的试点却顺利地进行中，直至今年三月，甚至开始向其他城市普及，郑州市的《郑州市非机动车管理办法（征求意见稿）》（以下简称“办法”）的出台，就是一个明证。河南、山东的政策，出现了“冰火两重天”的局面。
从“办法”透露的内容来看，郑州市对低速电动车趋向正常化管理，手段也很人性化，消费者骑行受到的限制少。这和济南市粗暴地一刀切截然不同，这是为什么呢？通过对当地的使用人群的调查，我们知道了答案。
正规化的管理，其最终受益者正是低速电动车的使用者，而在郑州的街头，根据当地群众的反馈，低速电动车使用最多的群体是交警队的巡逻车，而在严格禁止低速电动车的济南市，低速电动车的主要使用者是交警城管们恨之入骨的小商贩们，这个‘用户人群’的差异，就是这两座城市的政策如此截然不同的根本。
用户人群的不同导致的结果差异是巨大的。对郑州来说，是交警队们有了更好的交通工具方便执勤。对济南来说禁止低速电动车，则是有效打击了商贩们遍地开花式的叫卖行为。这是典型的中国式官僚管理思维，管理者的屁股坐在哪里，政策就出自哪里。
纵横观点：我们不知道这个用户人群的差异是如何形成的，但我们很清楚一个事实，此前山东省政府欲大力推行的低速电动车，正在被公安部抵制，目前市场面临崩溃。考虑到我国老龄化加速的严峻现实，低速电动车的需求只会不断增加，要如何才能满足这部分群体的出行需求？济南的做法、郑州的做法，都不可取。真正坐在人民群众的立场上制定的政策，才是好的政策。
新能源纵横网，WWW.XNYZH.COM,时效最快的新能源汽车杂志，微信公众号：XNY77777
上一篇：【速转】凛冬将至！三轮、四轮命悬一线！
下一篇：这八条销售经验，一般人我不告诉他